根据区委统一部署，2018年7月27日至9月26日，五届区委第三轮巡察第一巡察组对中共怀化市鹤城区民政局党组进行了巡察，并于2019年元月8日向我局反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改情况予以向社会公布。

一、直面问题明确责任

巡察组反馈的问题和意见实事求是、客观公正，局党组虚心接受和照单全收，并坚决把巡察整改作为严肃的重大政治任务，自觉贯彻落实政治巡察要求，抓好抓实问题整改。

(一)压实领导责任

第一时间成立了整改工作领导小组，局党组书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。元月份以来，局党组先后7次，专题部署、研究和推进整改落实工作，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

(二)抓实责任分解

经多次完善，形成了《中共怀化市鹤城区民政局党组关于落实五届区委第三轮巡察第一巡察组反馈问题的整改方案》；根据巡察“问题清单”，领导班子成员主动辨析问题、挑实责任，股室长、二级机构负责人主动认领问题、划定责任，全局上下层层带动，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，确保一件一件落实、一条一条兑现。

(三)严格责任追究

建立整改台账，采取对账销号制度，解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”，取消评先评优资格，坚决追责问责；对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入,没有做到学懂弄通做实的整改落实情况。

1.针对“学习搞形式、走过场”问题，整改落实情况：完善党组、机关干部职工、党员学习制度，以党组理论学习中心组学习引领全局党员干部政治理论学习，党组每月集中学习1次，党员干部职工1个季度至少集中学习1次，并要求所有长期坚持自学，并做好学习笔记，写心得体会。

(二)党的政治建设方面存在的问题整改。

2.针对“政治站位不高”问题，整改落实情况：1月27日召开党组会，传达学习贯彻区委经济工作会、区委全会、区政协五届四次会议，区五届人大四次会议、区五届纪委四次会议等重要会议精神；2月22日召开党组会研究党建、党风廉政建设和意识形态工作；调整了福利院的负责人。

3.针对“执行民主集中制欠规范”问题。整改落实情况：出台了《区民政局党组落实“三重一大”集体决策制度实施细则》，每月至少召开1次党组会，党建、党风廉政建设、巡察、人事、资金等“三重一大”事项都由党组会集体研究决定，严格执行党组书记末位表态，做到长期坚持。

4.针对“党组战斗力不强,执行力差”问题，整改落实情况：一是按《区民政局党组落实“三重一大”集体决策制度实施细则》的规定，召开党组会议，决定“三重一大”事项，并落实到位。二是规范单位行政公章、党组章用章管理，登记册规范化，并长期坚持。

(三)党的思想建设方面存在的问题

5.针对“政治学习照搬照抄、消极应付”问题，整改落实情况：学习“三会一课”制度，完善了党组、党员、干部职工学习制度，实施有效监督，班子成员学习笔记得到有效提高。

6.针对“党组中心组学习弄虚作假”问题，整改落实情况：完善了党组理论中心组学习制度，制定了2019年党组理论学习中心组学习计划，并长期坚持。

7.针对“意识形态工作不实不细”问题，整改落实情况：完善意识形态工作责任制实施方案，3月22日党组开会研究了意识形态工作，调整领导小组，完善了定期分析研判、信息宣传制度和舆情监测和新闻预警应急工作规定，并长期坚持。

8.针对“党员争优创先意识不强,党员未能发挥先锋模范作用”问题，整改落实情况：制定了开展“党员先锋岗”“最美民政人”评比等活动方案，及时挖掘先进典型，进行广泛宣传。机关支部开展了义务植树、清明祭英烈、认清黑恶势力主动检举揭发、弘扬延安精神等主题党日活动，整改完成，长期坚持。

(四)党的组织建设方面存在的问题。

9.针对“‘三会一课’执行不到位,不完整、不规范”问题，整改落实情况：局属3个党支部按要求落实“三会一课”，机关党支部于3月13日，福利院党支部于3月20日，召开党员组织生活会，开展了民主评议党员、支部书记。

10.针对“党员发展不规范”问题，整改落实情况：向区委组织部组织组汇报，加强对《党章》5-9条和《党支部工作条例》的学习，明确规范发展党员程序，查阅了相关党员档案。

11.针对“党支部换届不规范”问题，整改落实情况：福利院党支部按要求于2018年11月15日完成换届；结合机构改革，按要求做好党支部的换届选举，整改完成，长期坚持。

12.针对“组织生活不严谨”问题，整改落实情况：2019年3月13日机关党支部召开2018年度组织生活会并开展党员评议党员、评议支书、群众评议党员，会前支书与支委、支委之间及与党员开展了谈心谈话，会中扎实开展“一会四评”。

13.针对“民主生活走过场”问题，整改落实情况：2019年2月28日召开了民政局2018年度民主生活会，得到了区纪委领导吴民的高度评价，材料已交区纪委和区委组织部。

14.针对“党费交纳不规范”问题，整改落实情况：经查资料，2016年按区委组织部的要求进行了一次整改，统一了标准，补交党费8757元。之后就长期坚持按标准缴纳党费。

(五)作风建设不到位

15.针对“党组主体责任缺失”问题，整改落实情况：2018年12月27日召开2018年度党组班子述职述廉述德会议；2月22日召开党组会，成立党风廉政建设工作领导小组，研究年度党风廉政建设工作计划，明确局党组成员“一岗双责”；加强专项资金监管；建立实施重大事项报告制度。整改完成，长期坚持。

16.针对“纪检监督责任缺位”问题，整改落实情况：明确了1名纪检监察员，并结合工作需要，对2016年至2018年敬老院建设管理、福彩公益金、维稳接访资金及其他优抚支出进行专项审计。

17.针对“责任追究失之于宽失之于软”问题，整改落实情况：加强“两个责任”落实，配合纪委做好“互联网+监督”工作。

18.针对“行业管理不规范,安全风险大”问题，整改落实情况：一是督促福利院按要求完善了药品管理、出入库、注射（留置）、传染病管理制度，建立了药品入库、使用（处方）、库存台账，加强医生职责。二是建立食物采购、留样制度并严格执行。整改完成，并长期坚持。

19.针对“廉洁风险大”问题，整改落实情况：一是已将城乡低保、特困供养资金纳入财政“一卡通”发放；二是根据主管部门要求，医疗救助、临时救助资金实行了社会化发放。

(六)违反中央八项规定精神问题

20.针对“违规开支”问题，整改落实情况是：根据《省党政机关国内公务接待管理办法 》（湘办[2014]4号）要求，不追溯2013年。2014年之后已没有名烟酒、土特产等开支。整改完成，今后禁止名烟酒、土特产等开支，长期坚持。

21.针对“重复发放奖金”问题，整改落实情况是：退缴重发奖金并上缴区财政，并约谈财务人员，杜绝此类现象发生。

22.针对“违规列支工会经费”问题，整改落实情况：一是完善了《鹤城区民政局工会关于工会会员福利开支相关规定》；二是严格按《关于进一步规范食堂有关事项的通知》（鹤办[2018]91号）文件要求落实在岗干部职工的工作午餐，并已将午餐开支放到机关工作经费中开支。

23.针对“‘三公’经费超标”问题，整改落实情况：①2018年4月开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理，自查自纠接待和出差超标等问题，并于2018年5月8日将违规款上缴区纪委。②完善机关财务管理，严格审批程序。③已明确每年对民政专项资金使用管理进行不低于2次检查。

24.针对“违规私自购买公车”问题，整改落实情况：①福利院未把购车审批文件装订到档案中，现已完善；②加强公车使用管理，严格公车出勤登记，长期坚持。

25.针对“巧立名目,乱发待遇”问题，整改落实情况：①已严格执行中央八项规定和省市区实施细则，按规定发待遇。②截止目前，已清退降温费、出车补助、春节加班费、晚班双休日加班费等违规资金。③特殊情况慎重处理，局党组原则同意对死亡人员免于追缴。

26.针对“福利院出差随意性比较大,无局领导审批,培训包食住,回来又报误餐补助”问题，整改落实情况是：福利院制定了《规范差旅管理制度》《2019年度培训学习计划》，并于2019年元月开始严格执行。

三、加大执行力度，进一步抓好今后工作

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的，下阶段我局将认真学习贯彻习总书记对民政工作的重要指示精神，按照区委和区委巡察组要求，采取更加强有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动鹤城民政事业改革转型升级凝聚正能量。

(一)建立健全长效机制

针对区委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，防止问题反弹回潮。

(二)严格落实党组主体责任

坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，认真执行党风廉政建设责任制和意识形态工作责任制，加大党建在党支部和党员干部考核中的权重，切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位，始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上，推动党风政风行风持续好转。

欢迎广大干部群众对我局巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，欢迎大家及时向我们反映。

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中共怀化市鹤城区民政局党组

2019年7月10日