为落实最严格的耕地保护制度，切实规范耕作层土壤剥离利用管理，日前，鹤城区自然资源部门探索出一套耕作层表土剥离再利用的方法。

下好先手棋，做足前期准备。区自然资源局按照“规划先行、科学施工、妥善保管、合理利用”的总体原则，在批准的临时用地范围内预先规划设计耕作层剥离堆放区，根据需要占用的耕地实际情况，按照《耕作层剥离方案》，多次核实场地的土壤类型、位置及数量，从而正确判断使用的机械设备、剥离土壤的方法、土堆堆放的种类、土壤运输的时间。

下好关键棋，保障土壤质量。在剥离过程中，尽可能减少对土壤的破坏、压实和损失，对不同的土壤材料分别剥离和分类存储；在运输过程中，由法定种类的车辆、按预先规定的路线行驶，将污染减少到最小；在堆放过程中，按照方案堆成低而宽的土堆，并设计排水系统，防止降雨入侵导致土壤流失。在长芷高速临时用地复垦过程中，剥离耕作层厚度30公分，面积24.3亩，共剥离熟化土壤约4860立方米，集中堆放到盈口乡朱溪村。目前已完成耕作层表土覆盖，且本次覆盖的土壤石块少，土壤肥力高，无需三年培肥过程，施工完成后就是高标准农田。

下好制胜棋，落实土地复垦。区自然资源局与各项目指挥部、林业、环保、水利、农业等部门加强协调，形成合力，高效保质推进临时用地复垦工作。如在渝怀铁路增建二线临时用地复垦工作中，在拆除临时用地上的钢筋加工厂时，个别群众想留用另做厂房，区自然资源行政执法大队与渝怀铁路增建二线鹤城区建设协调指挥部带着感情上门沟通，耐心细致地讲清讲透临时用地复垦的法律法规和相关政策，以人性化的工作态度、柔性的工作方式赢得群众的理解和支持，最终成功拆除钢筋加工厂。目前，该项目已完成临时用地复垦面积1440.8亩，地类标准及耕种条件较占用前大幅提高。

（一审 滕靖茹；二审 曾翔；三审 杨晓军）