根据区委统一安排部署，2018年7月25日至2018年9月27日，区委第六巡察组对黄金坳镇党委进行了扶贫领域专项巡察“回头看”。并于2019年1月9日，向我镇党委反馈巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

一、精心部署，认真抓好整改落实工作

区委第六巡察组反馈意见后，黄金坳镇党委诚恳接受巡察组指出的问题，高度重视,认真履行主体责任，把推进整改工作作为一项重大政治任务来抓，先后五次召开镇党委会和一次整改民主生活会，研究安排整改工作，认真制定有效整改措施，对每个问题建立整改台帐，全力抓好整改工作。

（一）高度重视，提高思想认识。

镇党委迅速行动，严格按要求召开党委会，并组织召开全镇干部职工参加的巡察整改动员大会，镇党委书记曾永军同志作动员讲话，对巡察组反馈的问题进行深入全面的传达学习，要求全镇干部职工认真领会把握巡察组反馈问题，提高认识，增强“遵纪律、守规矩”的思想意识，进一步增强做好巡察整改工作的紧迫感和责任感。

（二）成立机构，加强组织领导。

针对巡察组反馈问题，专门成立由镇党委书记曾永军任组长，党委副书记、镇长张镂尘和其他党委成员为副组长，相关站所负责人任成员的巡察整改工作领导小组，镇党委书记认真履行整改第一责任人职责，对整改工作负总责，副组长按照“一岗双责”要求，对分管领域专项整改负领导责任，整改领导小组负责组织协调和解决问题，要求全镇上下统一思想，层层传导压力，形成整改合力，以高度的政治自觉，扎实有力地抓好整改落实。

（三）制定方案，压实整改责任。

对巡察反馈的4个方面7个问题进行认真梳理，出台了《中共黄金坳镇党委关于落实区委第六巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改措施，每条措施都确定了责任领导、责任部门和完成时限。镇党委主要负责人牵头研究整改工作，落实工作责任，确保每个问题、每项措施的整改都有序开展，责任到人。

（四）全程跟踪，监督整改实效。

镇巡察整改工作领导小组切实履行牵头抓总职责，掌控整改工作进度情况，多次召开调度会，听取相关站所的整改工作汇报，并提出推进整改工作的建议和意见。镇纪委切实履行整改监督责任，全程对准措施开展督查，并对重点问题进行初核，对工作不力、标准不高和空喊口号、调门高落实差的人倒查责任，严肃问责。在整改过程中，有8人因思想不重视或整改不力被组织约谈，起到了警示作用，也确保整改工作有力推进，落到实处。

（五）构建长效，强化成果运用。

镇党委把巡察整改落实作为改进和推动工作的难得机遇，认真全面查找扶贫领域的问题和不足，举一反三，延伸到对其他7个非贫困村的扶贫产业项目、扶贫资金使用和民生信访问题也系统督查整改，着力在构建长效机制上下功夫，切实巩固好整改成果。进一步完善了原有的《黄金坳镇领导班子议事规则》、《黄金坳镇领导班子重大问题集体讨论制度》、《黄金坳镇“三重一大”决策制度》、《黄金坳镇驻村扶贫工作队管理办法》、《黄金坳镇党风廉政建设责任追究制度》等5项规章制度，新出台了《黄金坳镇党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》、《黄金坳镇2019年度村（社区）目标管理绩效考核方案》和《鹤城区黄金坳镇产业扶贫风险防控工作方案》等3项规章制度。

二、坚持问题导向，促进整改任务落实

黄金坳镇党委按照巡察反馈意见要求，对照问题逐项抓好整改任务落实，整改工作取得明显成效。

（一）镇党委主体责任发挥欠缺。

1.研究部署工作多，指导整改工作少。

整改情况：一是充分透彻把握上级扶贫工作精神和整改意见，坚持每月定期召开党委巡察整改专题会或调度会研究部署整改相关工作；二是镇党委成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，明确责任领导、责任部门和完成时限；三是党委一把手带头整改，亲力亲为，春节前后镇党委书记曾永军带队对辖区内每个村、每个工作队和深度贫困户下村入户开展面对面走访，研究布置脱贫工作。

2.以监督责任替代主体责任方面。

整改情况：一是镇党委进一步明确了党委发挥主体责任的工作思路，健全工作机制，制定了《黄金坳镇党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》，并严格执行；二是严肃党内政治生活。开好巡察整改民主生活会，用好批评与自我批评这一武器，把问题摆在桌面上来谈，使党委主体责任得到有效的监督。三是镇党委组织学习了党风廉政建设“两个责任”、党委议事规则；完善了黄金坳镇党风廉政建设责任追究制度、党政领导班子议事规则和党政领导班子重大问题集体讨论制度，不断提升党委工作制度化、规范化、程序化水平。

（二）整改工作存在形式主义和作风不实方面。

1.黄金坳镇整改报告中说每月定期召开扶贫工作专题会议，但经调阅会议记录发现并没有每月召开，只有6月份有2次记录。

整改情况：一是镇党委牢固树立“四个意识”，切实发挥党委领导核心作用，切实加强对整改工作的领导和指导，落实好“两个责任”和“一岗双责”制度；二是把整改工作摆在重要位置，准确把握整改工作的各项要求，坚持记录的真实性，避免弄虚作假，留下工作痕迹，加强对会议内容记录、签到和图片等材料的整理；三是坚持党委统筹，严格落实每月召开扶贫工作专题会或调度会。

2.某村2015年公路塌方维修款2万元无合同、工程清单、工程量且会议签名涉嫌造假的问题整改流于形式，镇纪委仅向村干部进行了情况了解，村委会只做了情况说明，附上了新的会议记录签名；整改台帐未见工程量以及工程结算清单等资料。

整改情况：一是镇纪委通过现场核实，并找到对2015年的该项目知情的村支两委成员及组干部了解情况；二是与村务监督委员会、施工方老板进行核实；三是通过走访核实，都证实该项目当年确实已实施，工程量大小及造价无误，属实，并有相关参与人员实名签字及村里新报告为佐证；四是对某村党总支书记履行报帐程序不规范进行约谈。

3.黄金坳镇个别村仍然存在对巡察工作不重视，消极应付的问题。

整改情况：一是对巡察工作不重视，提供扶贫项目资金台账存在不及时、不完整的相关责任人进行组织约谈；二是对这两个村2014年以来的帐目资金重新进行一次全面的审核；三是扣除对巡察工作不重视的二个村党支部书记2019年的年度绩效考核相应分值，并扣除相应村干部的绩效奖金。

（三）扶贫资金使用和项目实施监管方面仍然存在漏洞。

1.对村集体扶贫资金自办产业项目或入股合作社和社会项目的监管方面仍然不到位，存在廉政和资产流失风险。

整改情况：一是由镇扶贫办牵头，通过每季度定期检查扶贫项目的财务报表，查看产业运行情况，查有无违规使用扶贫资金的情况，并形成工作台账。二是定期召开扶贫小额贷款风险防控部署会，与农商行工作人员对接扶贫贷款事宜，并根据银行政策和扶贫政策对相关贷款人员到期情况进行催缴。目前通过入户催缴情况来看，仍然还有一部分贷款到期没有收回，其原因是贷款之后，从事的扶贫产业的收益不佳无法偿还、个别贷款户耍赖不愿意偿还，这种情况正在通过司法部门采取必要手段进行国有资产收缴。三是在1月20日至2月1日镇扶贫办和财政所联合对黄金坳镇7个贫困和7个非贫困村的扶贫资金使用和产业项目规范管理情况开展自查自纠，对发现的问题及时进行整改；四是制定《鹤城区黄金坳镇产业扶贫风险防控工作方案》，进一步加强扶贫领域风险防范，确保扶贫产业健康可持续发展；五是加大了对7个非贫困村的信访核查，对扶贫领域“一卡通”的资金发放情况开展专项整治；六是进一步加强了村级纪检员和村务监督委员会的末梢监督作用，每季度开展一次业务培训，发现问题，及时处理或上报。

2.除江垅湾村、长潭村外，其它村集体扶贫产业资金使用情况及上交村集体收益和入股分红的相关资料未进入扶贫工作台账。

整改情况：一是黄金坳镇人民政府对未及时入账的四个村下达了催缴函，截至目前，村集体收益已全部入账完毕；二是对没有及时上交村集体收益和入股分红相关资料未进入扶贫工作台账的相关村第一责任人共四人进行组织约谈。

（四）扶贫领域工作作风问题反弹

1.工作纪律松散、个别工作人员未按时到岗、请假手续不规范的问题。

整改情况：一是进一步完善了《黄金坳镇人民政府工作制度》和《黄金坳镇人民政府干部职考勤制度》，规范了干部职工的上班纪律，全体干部职工严格落实每日签到、签离制度。二是镇纪委结合持续开展“整治慵懒散，提高精气神”专项整治工作相关要求，开展定期与不定期相结合的作风督查，及时通报，形成震慑，转变工作作风。今年一季度共形成督查通报10期；三是将工作纪律松散、个别工作人员未按时到岗、请假手续不规范人员的相关情况纳入绩效考核，与个人的绩效奖金和评先评优挂钩；四是镇党委党书记主持召开了正风肃纪专题整治大会，强化干部职工的上班纪律，不断强化干部职工的责任心，将问题杜绝在萌芽状态；五是对针对财政所工作人员倪某多次不在岗的问题，镇党委已将上述问题移交至区财政局派驻纪检组予以立案审查。

三、建立长效机制，落实全面从严治党要求，巩固深化巡察整改成果

此次巡察整改是我镇认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。虽然巡察整改工作取得了阶段性成绩，规范管理、改进作风、推动工作的成效明显，但下一步完善巩固整改的工作量仍然很大，我们将深入学习贯彻落实习近平扶贫论述摘编，把握精神实质，思想上行动上自觉同党中央保持高度一致，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，扎实有效地做好各领域工作，努力推动全镇各项工作的持续发展，为脱贫攻坚，加快建设富饶美丽幸福新黄金坳提供更加广泛的力量支持，以更加突出的工作业绩来巩固巡察整改成果。

(一)坚持求真务实，毫不松懈地抓好整改后续工作

以钉钉子精神一锤一锤抓落实、一项一项抓整改，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

(二)坚持从严治党，压实责任促进真抓实干

不折不扣的落实党中央决策部署，确保高质量的巩固脱贫成果，持续抓好脱贫攻坚作风年，以作风攻坚促脱贫攻坚，对发现的扶贫领域腐败和作风问题一律严肃查处，典型问题一律通报曝光，促进脱贫攻坚真抓实干。

(三)坚持高效规范，建立健全各项工作长效机制

着力健全扶贫工作各项机制，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

(四)坚持改以致用，以巡察整改促健康发展

此次巡察“回头看”，为我们敲响了警钟、亮起了红灯，全镇党员干部将把这次巡察整改作为改进工作、服务发展的强大动力，把抓好巡察问题整改与做好当前各项工作紧密结合起来，巩固脱贫成果，扩大脱贫战果，更好地建设成为全国小城镇建设重点镇凝智聚力，从而彰显巡察整改工作的实在成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。

联系电话：0745-2800021;

邮政信箱：鹤城区黄金坳镇党政综合办公室(邮编418000);

电子邮箱：hcqhja@163.com。

中共怀化市鹤城区黄金坳镇委员会

2019年6月25日