根据区委统一部署，2017年9月11日至11月25日，区委第二巡察组(以下简称巡察组)对黄金坳镇开展了扶贫领域专项巡察。2018年1月25日，巡察组向黄金坳镇党委反馈了巡察意见，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况向社会予以公布。

　　一、切实履行主体责任，把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓好

　　黄金坳镇党委诚恳接受区委第二巡察组指出的问题，坚决贯彻区委第二巡察组提出的意见要求，把推进整改工作作为一项重大政治任务，积极主动对照检查，采取有效措施，全力抓好整改工作。

　　(一)提高政治站位，统筹推进抓整改。

　　巡察意见反馈后，2018年1月 28日，根据区委第二巡察组反馈的问题和提出的意见、建议，我镇严格按照要求召开党委会和全体干部职工大会，对照反馈的问题逐一进行查找、讨论，制定了整改方案。2月3 日召开专题工作会议，镇党委书记作动员讲话，对整改工作作出了全面部署。2 月 5日，镇党委书记主持召开风廉政建设工作会议暨巡察整改落实工作会议，对整改工作再细化、再落实，确保了整改进度和实效。

　　(二)加强组织领导，自上而下抓整改。

　　专门成立由镇党委书记任组长，镇党委、镇人大、镇政府有关领导为成员的整改工作推进小组。镇党委书记认真履行第一责任人职责，对整改工作亲自部署、亲自协调、亲自督促，要求全镇上下统一思想、端正态度，以高度的政治自觉，全面、扎实、有力地抓好整改落实。

　　(三)坚持问题导向，压实责任抓整改。

　　对巡察反馈的突出问题进行认真梳理，出台了《中共黄金坳镇党委关于落实区委第二巡察组巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改措施，每条措施都确定了牵头领导、责任部门和时间进度安排。镇党委主要领导牵头研究整改工作，镇纪委切实履行监督责任，确保整改工作有力推进。各责任领导和站所分别就各自整改事项形成到事到人到时的详细整改清单。

　　(四)注重举一反三，纵深推进抓整改。

　　坚持把抓好巡察整改与全面从严治党结合起来，抓住重点领域、重点问题和关键环节，结合“两学一做”制度化常态化学习教育，把解决具体问题和普遍性问题、当前问题和长远问题结合起来，着力在构建长效机制上下功夫，把整改成果巩固好。

　　二、切实采取扎实举措，把巡察反馈问题逐条逐项整改到位

　　黄金坳镇党委按照巡察反馈意见要求，逐项抓好整改任务落实，整改工作取得明显成效。

　　(一)镇党委主体作用发挥不足，监管责任缺位方面。

　　1.传达上级精神多，研究部署工作少，且专题会议少，扶贫作为重点工作的中心地位不突出的问题。一是镇党委牢固树立“四个意识”，严格遵守《党委议事规则》，规范议事程序，对《黄金坳镇脱贫攻坚工作考核奖惩规章制度(暂行)》进行了重新审议，并严格执行，二是镇党委每月定期召开扶贫工作专题会议，扶贫工作分管领导每周五定期召开专题调度会，突出扶贫作为重点工作的中心地位不动摇，并保存了相关的图片和文字档案，党委会议、班子会认真记录，做到严谨规范。

　　2.监督责任缺位的问题。一是结合我镇实际，召开党委会，认真研究扶贫项目资金运行的监督检查工作，制订扶贫专项资金监督检查方案计划，由镇纪委牵头，成立黄金坳镇扶贫资金项目核查整改工作领导小组，镇长任组长，组成二个核查组，于3月初至4月底，镇纪委、扶贫工作站和财政所联合对辖区范围内的扶贫项目实施和资金使用情况开展全面检查，重点是统筹整合财政涉农资金、易地扶贫搬迁资金、危房改造资金、道路建设资金和民生资金及项目。

　　3.扶贫领域执纪问责乏力的问题。一是进一步加强组织协调。镇纪委严格落实扶贫领域监督执纪问责，切实提高政治站位，认真部署，充分履行职责，督促检查落实党风廉政建设反腐败工作任务，发挥纪律监督、社会监督、媒体监督的作用，以执纪监督为抓手，确保纪委监督不缺位、不错位，全面履职。二是进一步严格纪律监督。加强对扶贫领域的项目和资金的监督检查，强化监督执纪问责，确保党的好政策落实到实处，使群众得到反腐倡廉的获得感，加大查处违纪违规和信访件的调查力度，提高办案能力和业务水平，加强自身思想建设、作风建设和业务建设。三是加强纪检监察干部队伍建设。要加大对镇机关人员的业务培训，全面提高工作能力，使乡镇纪检干部能真正腾出身子、集中力量聚焦纪检监察主责主业。

　　(二)对巡察工作认识不高，思想上不重视，存在消极应付思想方面。

　　1、对巡察工作不重视，宣传发动不积极、不广泛、不深入。一是被巡察的村召开村支两委会议和党员、村民代表大会，进行研究部署和宣传发动。二是组织镇、村干部学习《中国共产党巡视工作条例》，提高认识，并对未能按要求整改到位的单位负责人进行约谈。

　　2.提供资料不积极，不及时，不完整。一是指定专人负责，专人保障工作。二是对提供资料不及时的四个村的相关责任负责人进行诫勉谈话，并对这四个村的账目重新全面审计检查。

　　(三)部门、乡镇、村组、工作队在扶贫工作中各行其是，责任不强，履职不力，作风不实方面。

　　1.对扶贫项目实施把关不严，监管不力。巡察发现，个别村在扶贫产业项目实施过程中，仓促上马，最后种料损毁，造成较大的经济损失。一是组织调查核实，对相关责任人员进行处理。二是进一步落实镇、村二级履行脱贫攻坚主体责任，做好扶贫产业项目的把关和引导，组织学习扶贫相关政策文件，明确各级具体责任。

　　2.村支两委、工作队之间配合不够，不能坦诚共事形成合力，存在 “两张皮”的问题。一是利用各种会议时机，由镇里主要领导组织村支两委和工作队召开恳谈会，学习工作职责，各联村领导负责指导村支部工作会议。造成一定后果的，镇纪委严肃追责。二是工作队着力做好“传帮带”，加强与村支两委之间的沟通交流，相互传授经验，改进工作方法，增强凝聚力，形成合力；三是镇纪委对村支两委、工作队配合不够，不能形成合力的村主要干部进行了诫勉谈话。

　　3.扶贫工作停留在纸面上，满足于做资料，整档案，存在形式主义。一是健全工作制度，联村领导负责组织驻村干部及时下到村、组、院落，与老百姓面对面，掌握第一手实情，依据掌握的实际情况有针对性开展工作。二是减少填表造册，精减各类会议和检查，让扶贫工作人员真正有精力和时间去到田间地头，到基层一线。

　　(四)扶贫资金缺乏有效监管，扶贫财务账目弄虚作假等方面。

　　1.个别村的扶贫资金没有完全用于扶贫项目。一是进行调查核实，对相关负责人进行处理。二是镇纪委联合镇财政所、镇扶贫办强化扶贫项目资金监督管理，镇纪委认真落实责任追究，形成齐抓共管的工作机制，提高扶贫工作的整体水平和效益,让扶贫资金发挥最大的效益。

　　2.个别扶贫项目企业账目不全。一是镇长牵头，开展扶贫领域资金项目清查，组织扶贫账目学习培训，规范内容格式。二是强化项目全程监管，严格报账程序，保存完整档案资料，实行扶贫项目终身责任制，确保扶贫项目有人监管，有人负责，帐目完整，效益可靠。

　　3.个别村的记帐凭证不规范。一是由联村领导对情况进行了调查核实，并附参会人员新的签名记录和情况说明。二是镇纪委对相关责任人进行了处理，并进一步规范程序，对涉及违纪的坚决查处，严格问责。三是每季度组织各村干部参加一次财务培训，保证今后凭证规范。

　　4.某村对部分农户种植户补偿无明细的问题。一是通过调查初核，已对相关责任人进行处理。二是进一步落实镇、村二级履行脱贫攻坚主体责任，增强对扶贫资金监管使用的效能。

　　5.某村支付一笔工程款时缺合同及会议记录代签名问题。一是由镇纪委向领款人和村干部了解项目实施情况，并要求出具相关合同、预决算、验收单，进行情况说明，并附参会人员新的签名记录。二是镇纪委对相关责任人进行处理，并对村报帐员进行业务指导，进一步规范程序。

　　(五)村干部暗箱操作，优亲厚友方面。

　　1.某村有群众反映贫困户名额被顶替的问题。一是由镇纪委进行走访调查，对相关人员进行处理。二是要高度重视扶贫领域信访舆情案件，镇纪委及时与信访举报人进行回访，做好政策宣传和疏导工作。

　　2.某村村民反映村干部让人买烟应付上级扶贫检查。一是由镇纪委通过走访调查，及时与信访举报人进行回访，做好政策宣传和疏导工作。三是该村开展精准识别工作“回头看，回头查”，对建档立卡贫困户精准识别程序，要求进行梳理，按照规范标准，对建档立卡贫困户台帐资料查漏补缺。

　　三、建立长效机制，落实全面从严治党要求，巩固深化巡察整改成果

　　巡察整改是我镇认真总结、深刻查摆、改进工作的重要契机。虽然巡察整改工作取得了阶段性成果，但还存在个别村思想观念没有改变的现象，下一步完善巩固整改的工作量仍然很大，镇党委将更加深入地学习贯彻十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，以敢于担当、敢于直面问题、敢于整改问题的精神，严格落实“两个责任”，坚持举一反三、标本兼治，扎实有效地做好各领域扶贫工作，努力推动全镇各项工作的持续发展，为脱贫攻坚，加快建设富饶美丽幸福新黄金坳提供更加广泛的力量支持，以更加突出的工作业绩来巩固巡察整改成果。

　　(一)坚持求真务实，毫不松懈地抓好整改后续工作

　　以钉钉子精神一锤一锤抓落实、一项一项抓整改，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压，直至见到成效;对需要长期整改的任务，紧盯不放，打好持久战。

　　(二)坚持严格要求，深入推进全面从严治党

　　牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍“严”字当头，解决管理上失之于宽、失之于软的问题。自觉把党风廉政建设的主体责任担起来，学习领会上级有关扶贫工作的重要精神，以此次巡察为契机，进一步压实责任、转变作风。要用好巡察成果，把依规治党、从严治党的利器用起来，推动改革，促进发展，推动全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

　　(三)坚持高效规范，建立健全各项工作长效机制

　　要使巡察整改成果真正取得实效并能长期巩固，必须抓好制度建设，形成密切联系群众、改进工作作风的长效机制，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以制度固化巡察整改成果。把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施，强化制度执行力和刚性约束。着力健全扶贫工作各项机制，在深入整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕易地扶贫搬迁、扶贫资金管理使用等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制。

　　(四)坚持协调推进，推动巡察促健康发展

　　此次专项巡察，为我们敲响了警钟、亮起了红灯，全镇党员干部将把这次巡察整改作为改进工作、服务发展的强大动力，把抓好巡察问题整改与学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神紧密结合起来，与做好当前各项工作紧密结合起来，巩固脱贫成果，扩大脱贫战果，更好地为建设富饶美丽幸福新黄金坳凝智聚力，以全镇各项工作的进一步创新发展彰显巡察工作的实在成效。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，有你们的监督参与，我们更有信心将整改工作抓好抓实。如有意见，请及时向我们反映。

　　联系电话：0745-2800021;

　　邮寄地址：怀化市鹤城区黄金坳镇党政综合办公室(邮编418000);

　　电子邮箱：hcqhja@163.com。

　　中共怀化市鹤城区黄金坳镇委员会

　　2018年6月4日