各街道办事处、乡镇人民政府，区直机关各单位:

　　《怀化市鹤城区农业局主要职责内设机构和人员编制规定》已经区机构编制委员会审核，区人民政府批准，现予印发。

　　怀化市鹤城区人民政府办公室

　　2016年1月6日

　　怀化市鹤城区农业局主要职责内设机构和人员编制规定

　　根据《中共怀化市鹤城区委、怀化市鹤城区人民政府关于印发〈怀化市人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见〉的通知》(鹤发〔2015〕4号)和《中共怀化市鹤城区委、怀化市鹤城区人民政府关于怀化市鹤城区人民政府机构设置的通知》(鹤发〔2015〕5号)精神，重新组建怀化市鹤城区农业局，为区人民政府工作部门，挂区委农村工作办公室牌子。

　　一、职能转变

　　(一)行政审批事项。取消、调整、增加由区人民政府公布予以变动的行政审批事项。

　　(二)整合的职责。将原区农业局、原区委农村工作部(区政府农村工作办公室)的职责整合，划入新组建的区农业局。

　　(三)增加的职责

　　1.区畜牧水产局行政职能；

　　2.区农业机械化管理局行政职能；

　　3.原区农村经济经营管理局行政职能；

　　4.原区农业产业化办公室职责；

　　5.原区农村改革实验区办公室职责；

　　6.原区政府蔬菜管理办公室职责；

　　7.原区动物卫生防疫监督所的职责；

　　8.原区渔政管理站的职责。

　　二、主要职责

　　(一)负责全区农业、农村工作的协调和综合工作，组织研究全区农业、农村发展和改革中的问题，提出农业、农村发展和改革的政策建议，指导农村发展和改革工作。

　　(二)会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议，指导协调县域经济发展和新农村建设，研究提出县域经济发展和新农村建设的政策与规划建议，参与农村小城镇规划和建设的有关工作，参与农村社会事业发展工作。

　　(三)贯彻执行国家种植业、畜牧业、渔业、农业机械化、农产品加工业、农垦等农业各产业(以下简称农业)发展的方针政策，拟订全区农业生产发展战略、中长期发展规划并指导实施，负责农业行政执法工作，推进农业依法行政。

　　(四)研究提出稳定和完善农村经营管理体制的建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理，指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，检查监督惠农政策的落实，指导村级集体经济发展、农村集体经济组织建设和资产财务管理，拟订全区农业产业化经营的发展规划与政策并组织实施，指导、扶持农业社会化服务体系、农村合作经济组织、农民专业合作社和农产品行业协会的建设与发展。

　　(五)指导粮食等主要农产品生产，组织落实促进粮食等主要农产品生产发展的相关政策措施，引导农业产业结构调整和产品品质改善，会同有关部门指导农业标准化、规模化生产；提出农业固定资产投资规模、投资项目和区级财政性资金安排的建议，按权限审批、核准规划和计划内固定资产投资项目；编报部门预算并组织执行，提出扶持农业农村发展的财政政策和项目建议，经批准后与财政部门共同制订实施方案并指导实施；拟订农业开发规划并监督实施；配合财政部门组织实施农业综合开发项目。

　　(六)促进农业产前、产中、产后一体化发展，组织拟订促进农产品加工业发展政策、规划并组织实施，提出农业产业保护政策建议，指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；提出促进大宗农产品流通的政策建议，研究制定大宗农产品市场体系建设与发展规划；培育、保护和发展农产品品牌。

　　(七)承担提升农产品质量安全水平的责任，依法开展农产品质量安全风险评估，提供相关农产品质量安全状况信息，负责农产品质量安全监测；负责农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护；参与制定农产品质量安全地方标准并会同有关部门组织实施；指导农业检验检测体系建设和机构考核；依法实施符合安全标准的农产品认证和监督管理；在环境保护部门的统一监督指导下，对农业环境保护工作实施具体的监督管理；组织农产品质量安全的监督管理；负责畜禽屠宰的监督管理。

　　(八)组织、协调农业生产资料市场体系建设，依法开展非主要农作物种子(含食用菌栽培种)、种畜禽、兽药的许可及监督管理；贯彻执行兽药质量、兽药残留限量和残留检测方法国家标准；依法负责饲料、饲料添加剂、渔船、渔港、渔机、网具的监督管理，指导渔业安全生产；会同有关部门贯彻执行农业生产资料标准；开展农药经营单位经营条件审查及监督管理；开展兽医医疗器械和有关肥料的监督管理；指导农业机械化发展和农机安全监理，组织实施农机惠农政策。

　　(九)负责农作物重大病虫害防治，贯彻执行国家动植物防疫检疫法律法规和政策，会同有关部门制定地方性动植物防疫政策建议并指导实施，指导动植物防疫和检疫体系建设；组织、监督对区内动植物的防疫检疫工作，发布疫情并组织扑灭；组织植物检疫性有害生物普查；承担境外引进农作物种子(种苗)检疫审批工作；组织兽医医政、兽药药政药检工作；负责执业兽医的管理。

　　(十)承担农业防灾减灾的责任，监测、发布农业灾情，组织种子、化肥等救灾物资储备和调拨，提出生产救灾资金安排建议，指导紧急救灾和灾后生产恢复。

　　(十一)管理农业和农村经济信息，监测分析农业、农村经济运行，开展相关农业统计工作；采集、发布农业和农村经济信息，负责农业信息体系建设，指导农业信息服务。

　　(十二)制定农业技术推广规划、计划和有关政策并指导实施；会同有关部门组织农业产业技术体系建设，会同有关部门实施科教兴农战略；组织实施农业领域的农业科技成果转化和技术推广；指导农业技术推广体系改革与建设。

　　(十三)会同有关部门拟订农业农村人才队伍建设规划并组织实施，指导协调农民教育培训，指导农业教育和农业职业技能开发工作，参与实施农村实用人才培训工程，承担农村劳动力就地就近就业培训工作，会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和从业资格管理。

　　(十四)组织农业资源区划工作，指导农用地、渔业水域、草地、宜农湿地以及农业生物物种资源的保护和管理，负责水生野生动植物保护工作。负责本行政区域内耕地质量监督管理和耕地质量建设工作，并负责对破坏耕地质量的行为及破坏、擅自变动耕地质量监测点基础设施、永久性标志的行为依法进行处罚。负责基本农田补划验收确认工作。负责补充耕地质量验收确认工作。负责贯彻落实耕地占补平衡制度。加强对新开发、复垦和整理耕地后续培肥工作的管理，制定后续培肥方案并组织实施。运用工程设施、农艺、生物等措施发展节水农业。

　　(十五)制定并实施农业生态建设规划，指导农村可再生能源综合开发与利用，指导农业生物质产业发展和农业农村节能减排，承担指导农业面源污染治理有关工作；划定农产品禁止生产区域，指导生态农业、循环农业等发展；负责保护渔业水域生态环境；牵头管理外来物种。

　　(十六)制定全区蔬菜产业发展规划；制订蔬菜管理规定、蔬菜产销标准；做好蔬菜生产和新技术、新品种的研究、引进、推广工作；负责规划指导全区蔬菜基地建设、标准化生产，组织实施蔬菜的产地认定、质量认证、市场准入和安全检测工作；组织协调全区蔬菜项目的实施和管理；组织协调实施“菜蓝子”工程。

　　(十七)参与组织开展农业贸易促进和有关经济、技术交流与合作，协助有关部门组织实施农业援外项目。

　　(十八)承办区委、区人民政府交办的其他事项。

　　三、内设机构

　　根据上述职责，怀化市鹤城区农业局设10个内设机构：

　　(一)办公室。负责文电、会务、机要、档案、督查等机关日常运转工作；承担安全、保密、信访、宣传、社会治安综合治理、爱卫工作；承担新闻发布和政务公开工作；承担重大突出事件应急综合管理和行政审批综合办公有关工作；组织全局抗灾救灾工作；负责本局的重大事项和决定的督办。研究提出农业中长期发展规划、区域开发规划、项目规划和年度计划并监督实施。

　　(二)政策法规股。组织宣传农业产业政策；组织农业法律与规章的实施，推进农业系统依法行政；组织实施农业行政执法体系建设和农业普法工作；承担农业行政复议和农业生产经营者的法律指导与服务工作；组织行政应诉工作；承担机关规范性文件、重大行政决策的合法性审查工作；负责依法行政考核评议工作，制定行政检查计划并监督实施；承担畜牧水产、农业机械化、兽医等行政管理及相应行政审批工作。

　　(三)新农村建设与县域经济发展股。指导协调新农村建设，研究提出新农村建设的政策与规划建议，抓好新农村建设示范工作，会同有关部门组织开展新农村建设考核工作，参与指导农村全面小康建设和农村社会事业发展工作；会同有关部门研究提出城乡经济社会发展一体化体制机制改革的建议，指导协调县域经济发展，研究提出县域经济发展的政策与规划建议，会同有关部门组织县域经济年度考核工作，抓好县域经济情况综合和典型推介，参与农村小城镇规划和建设的有关工作，配合有关部门指导农业劳动模范管理工作。

　　(四)农村经营管理股(加挂农产品加工与质量安全监管股)。提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议； 指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理；提出农民专业合作组织发展的政策措施；指导、扶持农业社会化服务体系建设与发展；指导村级集体经济发展和农村集体经济组织建设、资产财务管理和审计；承担监督减轻农民负担和村民“一事一议”筹资筹劳管理工作，检查监督惠农政策的落实；负责指导农村土地承包经营及有关合同管理、流转规范，调处合同纠纷，协同调处权属纠纷等；会同有关部门负责指导农村土地承包经营权的统一登记工作；拟订促进全区农产品加工业发展的政策、规划、计划、扶持办法，并组织实施；指导农产品加工业结构调整、技术创新和服务体系建设；指导协调农产品加工园区建设；组织农产品加工企业开展产品营销、品牌创建推介工作，组织参加各类农产品展示展销活动；负责宣传贯彻《农产品质量安全法》、《食品安全法》等农产品质量安全法律法规及国家的有关方针政策；负责拟定全区农产品质量安全规划并组织实施；负责推进农业标准化、农产品质量安全基地准出和市场准入的实施；负责农产品认证和质量安全监督管理，协调农产品质量安全违法案件的查处等；承担畜禽屠宰的监督管理工作。

　　(五)农业产业化与市场经济信息股。拟定全区农业产业化经营发展规划与政策并组织实施；承担全区农业产业化统筹协调和综合管理，指导全区农业产业化经营；指导协调休闲农业、农业产业化龙头企业发展；参与指导农产品物流业发展；提出大宗农产品和重要农业生产资料的流通及价格政策建议；拟订农业农村经济信息体系、大宗农产品市场体系建设规划并组织实施；监测分析农业和农村经济运行，承担农业统计有关工作，采集、发布农业和农村经济信息；指导农业农村信息服务；承担培育、保护和发展农产品品牌有关工作。

　　(六)科技教育股。拟订农业科技、农民教育发展规划、计划和政策建议，经批准后组织实施；承办农业科技创新体系和产业技术体系建设工作；组织农业科研、技术引进、成果转化和推广工作；指导协调农民教育培训和农业教育工作，组织农民从业技能和农村劳动力转移就业培训工作；承担农业转基因生物安全监督管理和农业植物新品种保护工作；承担指导农用地、宜农湿地、农业生物物种资源的保护和管理工作；承担指导农业面源污染治理有关工作；划定农产品禁止生产区域；承担指导生态农业、循环农业等发展；承办外来物种管理的相关工作。

　　(七)蔬菜生产股。制定全区蔬菜产业发展政策、措施和发展规划；拟订蔬菜管理产销标准并组织实施；负责组织城镇蔬菜生产、加工、科研、技术推广、流通和指导农村蔬菜产业发展工作；组织协调蔬菜生产和流通项目的实施和管理；会同有关主管部门对全区蔬菜基地产品质量进行监督管理；指导食用菌产业发展工作；指导蔬菜产销协会工作；组织协调实施“菜蓝子”工程。

　　(八)农业执法大队(加挂农药监督管理站)。宣传和贯彻执行国家、省、市有关涉农方针、政策和法律法规并组织实施；负责全区农资及耕地质量保护、农业环境保护、农产品等方面的监督管理，依法调查处理涉农案件，督促农资生产经营单位规范化、法制化；负责农药产品质量、标签规范、禁限用高毒农药监管；督促农药市场秩序的守法诚信、和谐稳定。

　　(九)财务股。提出扶持农业农村发展的财政、信贷、保险等有关政策建议；承担农业固定资产投资规模及组织农业综合开发项目的有关工作；编报部门预算并组织执行，承担提出扶持农业农村发展的项目建议，编报项目资金方案并监督实施；指导并监督局系统财务、国有资产、政府采购管理工作；组织开展内部审计工作。

　　(十)人事股。负责局机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作；承担农业职业技能开发工作；参与承担农村实用人才培训工程和农村劳动力转移就业培训工作；会同有关主管部门依法实施农业农村人才专业技术资格和职业资格管理；负责农业系列专业技术人员和农民职称评审及农业行业职业技能鉴定有关工作。

　　离退休人员管理服务股。负责局机关离退休人员管理服务工作，指导直属单位离退休人员管理服务工作。

　　机关党委。负责局机关和直属单位的党群工作。

　　纪检(监察)机构按照有关规定设置。

　　四、人员编制

　　区农业局机关行政编制为15名。其中：局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总农艺师1名，区委农村工作办公室副主任1名(副科级)，股(室)领导职数10名。

　　机关后勤服务全额拨款事业编制2名。

　　纪检(监察)机构行政编制在局机关行政编制总额内单列。

　　五、附则

　　本规定由区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由区机构编制委员会办公室按规定程序办理。