鹤城区红星街道幸福湾社区面积1.8平方公里，辖星河湾、剑桥名门等12个新建住宅小区，常住人口约2.3万人，居民结构多元、需求多样。社区党委坚持以党建引领为核心、居民需求为导向，创新“场地换服务”治理模式，将原本利用率不足30%的200㎡闲置空间打造为集学习教育、文化传承、素养提升于一体的“社区服务综合体”，推动党群服务中心从“行政办公地”向“百姓会客厅”转变。社区先后荣获“省级充分就业社区”、怀化市先进基层党组织等称号。

●幸福湾社区党群服务中心便民服务大厅

一是从“闲置角落”到“幸福枢纽”的空间重构。压缩办公空间，释放服务面积。打破传统柜台式隔断布局，将行政办公区集约化设置，腾退空间全部用于群众服务。科学功能分区。按照“1+N”功能布局，设置“一站式”便民服务大厅，整合政务办理、政策咨询、诉求反馈等功能；打造开放式活动区，采用可移动设备实现弹性使用；设立书法室、图书阅览室、亲子早教室、好种子志愿服务中心、老年文体活动室等特色功能区。推行“场地换服务”。将200㎡闲置空间免费提供给优质教育机构、社会组织，通过“空间使用权+服务供给权”双向置换，阵地利用率从不足30%提升至100%。如今，每周二至周五老年合唱团、京剧团、公益早教等活动轮番上演，周一至周五每晚大学生志愿者开展公益帮扶，闲置会议室变身为民族乐器交流室，空荡走廊成为邻里议事角。

●幸福湾社区亲子早教

二是从“粗放管理”到“精细运营”的机制创新。建立党群服务中心日常管理制度，明确专人负责各功能区域的维护管理，建立使用登记台账。实行“晨碰头、周调度”工作制度，确保“小事当天结、大事不过周”。打破“上下班”时间壁垒，工作日灵活延长服务时间；周末实行轮班制开放，推出便民服务日、公益课堂等活动，实现“白天办事便捷、晚上充电赋能、周末体验多元”。与多家单位签订共建协议，建立“三单对接”机制，形成“党组织领导、居委会牵头、多方参与、齐抓共管”的创建格局。

●幸福湾社区为老年文艺队延时服务

三是从“单一供给”到“全龄友好”的服务赋能。护航“一小”成长。联合高校志愿者开展“花开不同季”公益帮扶68期，组织260多名大学生志愿者为600人次中小学生提供免费课业辅导；开设寒假公益托管班，服务80余名儿童、覆盖68户双职工家庭；每周五举办亲子早教活动，服务0—3岁幼儿超800人次；打造“行走的课堂”，四年开展46场沉浸式活动。温暖“一老”享老。构建“健康保障+文化娱乐+精神慰藉”服务体系，组建老年合唱、京剧、乐器等5支文体队伍，老年文艺联欢会推出自编自演节目近30个。传递特殊关爱。建立特殊群体信息档案，开展“益路同心·五溪守望”困境人群关怀行动，入户慰问困难群众50余户；设立“骑手驿站”，为户外劳动者提供充电休息、政策咨询等服务。

●幸福湾社区儿童绘画

四是从“单向管理”到“多元共治”的治理融合。将活动室、亲子课堂拓展为“邻里议事角”，全年收集居民意见建议78条，全部落地办结。组建退役军人志愿服务队等12支特色队伍，注册志愿者326名，累计服务时长1.2万小时。常态化开展便民服务日活动20余场，覆盖3000余人次。创新“点单—派单—接单—评单”服务机制。以“楼BA”篮球赛为突破口，通过混合组队、同场竞技，让物业与居民在战术配合中增进理解，物业听到了居民对维修效率的真实焦虑，居民也理解了物业的管理难处，将治理逻辑从“物业发令、居民服从”扭转为“多元共治”。

（一审 向英子；二审 杨晓军；三审 蒋小平）