红网鹤城9月18日讯(通讯员 翟明华余娟)今年来，鹤城民政局深入践行党的群众路线教育实践活动，始终注重立足民政工作特点，丰富、创新活动载体，开展活动形式多样，通过“听真言、用真情、动真格、见真改”，实现“解民意、聚民心、惠民生、转作风”，在践行群众路线中唱响为民务实清廉的主旋律。

　　领导带头 唱响学习教育“共鸣曲”

　　局党组以党的群众路线教育实践活动的开展为契机，坚持把学习教育作为强化干部作风建设的主线，将各股室、局属二级机构学习情况纳入年度考核内容，结合评优选先、岗位调整等，实行奖优惩劣，营造了浓厚学风。在职干部职工人手一本“岗位学习笔记”，建立导、学、研、讲、评五步学习模式，以局党组为龙头，组织全体党员干部认真学习了《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等书目。开设了“民政大讲堂”，将每周星期五下午定为干部职工集中学习时间，城乡社会救助工作站、优抚股、基政社区股、社会福利与社会事务股、婚姻登记处、救灾股等各业务股室分管领导或股室负责人轮流为党员、干部职工培训授课，在全局上下形成了思考问题、研究工作、力求创新的良好局面。同时，在集体学习和共同提高的基础上，实行党组成员轮流上课辅导，要求每名党员在学习中都做到“五有”：有考勤、有笔记、有体会、有心得、有总结。把党的教育化为内在的信念和道德约束力量，在局会议室开辟了党员学习专栏，全局党员干部联系思想和工作实际，认真撰写了党课心得体会及《焦裕禄》观后感。并认真开展了“做人民群众的贴心人”、“入党为什么，为党干什么”、“我是谁，为了谁，依靠谁”及“五项教育、五项反思”等集中交流讨论。通过加强宗旨教育学习，增强党员干部的党性观念、服务意识，提高党员干部服务群众的责任感、使命感。

　　全员参与 唱响开门纳谏“协奏曲”

　　局党组坚持开门搞活动的原则，灵活采用“群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议”等方式，坚持“走出门、敞开门、请进门”，广泛征求意见。共设立征求意见箱1个，征求意见站4个，发放征求意见表500余份，召开离退休老同志、基层民政专干、网民代表、民政服务对象等各个层面座谈会4场。局班子成员组成七个调研小组分别带领分管股室、二级机构工作人员，开展“走访慰问听意见，帮困解难转作风”专项调研活动，立足于民政工作新形势新变化，深入基层和联系点，深入服务对象，通过群众意见逐户听、老同志意见上门听、干部意见谈心听、民政服务对象意见分层听、党外意见专题听、深入基层蹲点听等方式拓展征求意见渠道，活动以来，局党组共征求到意见建议312条，班子成员个人征求到意见建议229条。同时，积极推行“领导干部挂牌群众点名接访”制度，进一步畅通信访渠道、提高办信效率、规范办信程序，及时解决涉及五保、医疗救助、优抚安置、城乡低保等方面的信访突出问题，信访总量较过去有了明显下降，逐步形成了领导班子全员接访，人人参与办信访的新格局。今年来，按时、保质、保量办理上级转办件26件，办理率100%，收到群众来访信件10余封，排查化解矛盾纠纷不稳定因素5件，做到专人跟踪，专人解决，群众满意率达到98%以上。

　　丰富载体 唱响民政亮点“特色曲”

　　局党组积极探索党的群众路线教育实践活动新形式、新途径，进一步丰富活动载体，确保活动创特色，显亮点，求实效。

　　一是扎实开展“结亲连心入万户 ，扶贫帮困惠万民”活动。 明确每名局班子成员带1—2个股室挂点联系2—3个乡镇(街道)及二级机构，局班子成员与联系点结亲结队，与联系点的特困对象结成“穷亲”，每周必须深入联系点1次以上，及时掌握联系点在城乡救助、城乡低保、民政资金管理和使用以及防灾减灾、社区建设、涉军群体维稳等方工作有序开展，及时掌握基层工作动态，切实做好上情下达和下情上报工作、建立民政局与乡镇(街道)之间的互动机制，听取乡镇(街道)对民政工作的意见建议，对结对“穷亲”进行走访慰问与帮扶。活动以来，共走访基层单位76个，走访群众1.5万人，收集意见建议50余条，帮扶困难群众900人，解决帮扶资金35万元。5月30日，鹤城区社会福利院开展了“爱在初夏，放飞希望”践行群众路线爱心捐赠活动。怀化军分区等12个驻鹤部队、区财政局等63个区直单位、城南等7个街道办事处、长沙商会、怀化川渝商会等19个民营企业及众多爱心人士为福利院的孤残儿童送去了慰问品和节日的祝福。活动当天，共募捐到爱心捐款、物资32万余元。二是开展“ 立足岗位争先锋，我为民政添光彩”活动。其一是开展了“践行群众路线，争当群众贴心人”知识抢答赛。8月8日，在全区民政系统开展了一次“践行群众路线，争当群众贴心人”知识抢答赛。全区各乡镇(街道)、区民政局机关、区福利院、区婚姻登记处等18支队伍参赛。通过抢答赛的开展，进一步全力打造一支政治素质高、业务能力强、工作作风实的民政干部队伍。其二是开展了民政系统“服务明星”评比活动。在全区民政系统开展“四比四看”、评选“服务明星”活动，从而深入挖掘民政系统干部的感人事迹,有效培养和树立一批群众路线教育实践活动服务先进典型,充分发挥先进典型的示范带动效应,进一步促进广大干部职工立足岗位、创先争优,全面推进作风建设和服务质量大提升。

　　完善机制 唱响立行立改“进行曲”

　　局党组把“边学边查边改”贯彻活动始终，坚持边访边改，立行立改。针对在学习教育、听取意见环节收集的意见、建议，进一步完善机关管理制度，严格政治纪律、工作纪律；完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制、兑现承诺制、工作督查制和责任追究制度，完善绩效考核，开展“四比四看”、“服务明星”评比、爱岗敬业、党性党纪、正面示范和反面警示教育，切实解决目前在机关和二级机构、服务窗口等存在的纪律涣散、工作状态不佳、服务质量不高、工作效率不高、苦乐忙闲不均等问题，转变民政系统干部职工工作作风，提升服务水平。针对群众反映强烈的城乡低保把关不严，没有实现真正意义的“动态管理”等问题，认真开展城乡低保“阳光清查”，对低保、五保对象进行定期复查。进一步完善社区(村)、街道(乡镇)、区三级100%入户调查(回访)审核，坚持“谁入户、谁签字、谁负责”制，在基层大力推行“一评三公示制”及“民主评议制”，局审批实行汇报集体审议制，全力打造“阳光低保”。今年1—8月，全区新增城市低保对象124户230人，新增低保金6.286万元，取消(核减)城市低保对象669户1177人，停减低保金33.7076万元；新增农村低保对象55户80人，新增低保金2.91万元，取消(核减)农村低保对象136户298人，停减低保金9.8万元。

　　成效显著 唱响普惠民生“嘹亮曲”

　　局党组坚持围绕中心，服务大局，使发挥民政职能优势与开展各项主题教育活动实现有机统一，扎实推进各项工作协调发展，保障了民生，赢得了民心。

　　(1)城乡社会救助稳步推进。2014年1—8月，全区共审定城市低保对象8340户16479人，累计发放城市低保金3245.99万元，月人均补助239元，保障率为6.6%；审定农村低保对象3188户6463人，累计发放农村低保金645.51万元，月人均补助109.6元，保障率为5.1%；审定农村五保对象411户411人，累计发放五保供养生活补助金103.986万元；同时，分别为17332名城市低保、6670名农村低保对象、666名农村五保对象发放春节补贴173.32万元、66.7万元、6.66万元。共为8648名城乡患病人员发放医疗救助金425.34万元；为45名因患重病、就学、突发事件等造成家庭生活困难的城乡低保边缘户发放临时救助金5.29万元。进一步完善了自然灾害紧急救援体系，修订、完善《自然灾害应急预案》，积极做好“6.19”特大洪灾救灾工作，今年来，共下拨各类救灾资金910万元。

　　(2)双拥优抚安置稳步推进。截止三季度，共发放各类优抚经费650余万元；发放2011年、2012年自主就业退役士兵一次性经济补助168万元；发放2011年入伍、2012年入伍优待金及2013退伍待安置期间生活补助费500余万元；发放2012年城镇退役士兵自谋职业货币补偿金187万元；为重点优抚对象报销医疗补助13.5万元，解决临时医疗救助金1.2万元。春节、“八一”期间，投入80余万元对驻鹤部队和广大优抚对象进行走访慰问。在“普惠”加“优待”的优抚保障模式基础上，深入开展“四帮四联”活动，启动“双带双促”。加大对重点对象专人监控和政策劝导力度，确保了鹤城社会稳定。

　　(3)基层民主政治建设深入推进。认真宣传贯彻《村组法》及省实施办法，精心组织第九次村民委员会换届选举工作，严格法定程序。由区民政、财政、人社三部门联合制定、下发了《关于进一步加强社区管理的通知》，对社区实施绩效考核管理。制定、下发了《开展社区特色工作创建评比活动的方案》，要求各社区积极开展“一居一品”创建活动，对属全区首创，经评定有推广价值的社区特色工作，将给予一定的资金奖励，从而提升社区服务管理水平。城中文化山、迎丰学林、城南新桥3个社区被评为省级示范性社区。认真开展“空巢老人、留守儿童”关爱服务中心建设试点工作，现已确定红星街道、瑞丰路社区、石门乡山下村、城中三角坪社区和红星锦园社区5个试点。落实《怀化城区社区专项规划》，全区社区总数由57个增至64个。坚持“统一工程招投标；统一建设装修标准；统一购置设施、设备及办公用品；统一资金核算管理”的原则，大力推进学院岭、府前、宏宇、东兴、西兴社区等5处社区标准化建设。

　　(4)公共事务管理不断加强。进一步健全婚姻登记管理制度，规范登记程序，婚姻登记质量和水平持续提升，积极筹备婚姻登记机关创3A活动。今年来，共办理结婚登记2578对，离婚登记1148对，出具未婚证明2113人次，补办婚姻登记386对，执法合格率达到100%。共办理民办非企业登记25个；共救助流浪乞讨人员296人次；办理收养登记13人，合格率100%。

　　(5)社会福利事业普惠发展。进一步完善孤儿生活保障制度，为74名孤儿发放基本生活费20.5万元，大力开展“明天计划” 和“重生行动”，实施残疾儿童康复手术22例。积极营造“助孤、扶孤”良好氛围，开展“爱在初夏，放飞希望”践行群众路线爱心捐赠活动，接待各类组织和个人捐助41万元。发行福利彩票1600万元；认真组织开展好“伸出您的手，献出您的爱”——6.19特大洪灾募捐活动，共募集爱心捐款100万元；积极争取区福利服务中心项目进入2014年省老年养护重点项目笼子，该项目已于8月正式启动。

　　鹤城区民政局党组牢固树立“以民为本、为民解困”的服务宗旨，在践行群众路线中唱响了为民务实清廉的主旋律，为党的群众路线教育实践活动开展注入活力。