新华社北京12 月1 日电 《决定》提出，到2020 年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。《决定》按7 到8 年的时间提出改革任务，主要考虑有3 个方面。

　　第一，要与党的十八大精神相一致。党的十八大就全面建成小康社会和全面深化改革开放作出了战略部署，提出的目标任务、重大举措都是为了确保到2020 年实现全面建成小康社会宏伟目标。党的十八届三中全会为落实党的十八大的战略部署，就经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设制度等各领域改革作出明确而具体的部署。可以说，党的十八大报告是新的历史起点上全面深化改革开放的总体纲领，党的十八届三中全会《决定》则是具体纲领。具体纲领是总体纲领的具体化，必须与总体纲领保持一致。因此，党的十八大提出的全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标时间设定就是到2020年，那么党的十八届三中全会就全面深化改革作出的《决定》在时间设定上也必须与党的十八大精神保持一致，就是为了确保到2020 年如期全面建成小康社会。

　　第二，要与邓小平同志提出的“三步走”战略的第三步相衔接。根据邓小平同志提出的“三步走”战略，大概设想是：第一步，从1981 年到1990 年，实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991 年到20 世纪末，实现国民生产总值再翻一番，人民生活达到小康水平；第三步，到21 世纪中叶，实现人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党的十四大对实现第三步战略目标提出了初步设想。党的十五大对第三步战略目标进一步具体化，提出到21 世纪第一个10 年，实现国民生产总值比2000 年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；再经过10 年的努力，到建党100 年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到新中国成立100 年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义现代化国家。党的十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，强调要在本世纪头20 年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十七大提出了全面建设小康社会的新要求。党的十八大提出了“两个一百年”的奋斗目标，对全面建成小康社会和全面深化改革开放作出部署。这实际上明确了“三步走”战略中的第三步战略又分三步走，构成了新的“三步走”战略。而新“三步走”战略中第二步，实现的时间就是2020 年左右。可以说，2020 年对我们党和国家事业发展来讲，是一个非常重要的时间节点：一是实现“两个一百年”奋斗目标中第一个“百年目标”、全面建成小康社会，就是2020 年左右；二是实现邓小平同志1992 年初在南方谈话中提出的“再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一套更加成熟、更加定型的制度”的战略任务，时间大概也是2020 年前后；三是实现党的十六大提出的建成完善的社会主义市场经济体制的目标，差不多也是这个时间。因此，党的十八届三中全会提出的全面深化改革的目标任务，在时间设定上必须与我们党提出的重大战略相衔接。

　　第三，有利于增强改革的实效性。全面深化改革，既要面向未来、着眼长远，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，更要立足当前、从实际出发，着力解决当下经济社会发展存在的各种突出矛盾和问题。把时间设定短一些，既有利于我们明确阶段性目标、增强操作性，又有利于增强各地区各部门全面深化改革的责任感和紧迫感，有利于抓好落实，有利于督促检查，确保在未来7 到8 年的时间里，通过各方面的共同努力，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成《决定》提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

　　稿源：怀化日报