同志们：

　　这次区委全委(扩大)会议，主要任务是贯彻省委十届七次全委(扩大)会议和市委四届五次全委(扩大)会议精神，研究部署“争当排头兵、建设首善区”，加快我区全面建成小康社会步伐等重大问题。下面，我代表区委常委会，简要报告今年以来的工作，并就今后一个时期的发展问题讲几点意见。

　　一、上半年全区上下奋力攻坚克难，各项工作稳中有进

　　今年以来，面对复杂多变的宏观环境和仍在延续的经济下行压力，区委团结带领全区人民，认真贯彻市委、市政府决策部署，着力兴产业、育财源，抓项目、稳增长，强基础、增后劲，惠民生、促和谐，经济社会发展保持良好态势。区委常委会主要抓了以下几个方面的工作：

　　1.深入学习宣传贯彻党的十八大精神。区委把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，切实加强领导，采取多种形式，迅速掀起热潮，逐步引向深入。精心组织各级党委(党组)中心组学习，先后举办了十八大精神宣传骨干班和基层党支部书记培训班，广泛开展演讲比赛、党的十八大阳戏节目巡回展演等群众喜闻乐见的各类宣讲活动80余场。通过广泛深入学习宣传，有效推动了十八大精神进机关、进农村、进社区、进企业、进校园。

　　2.全力推动经济增长。充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，多次召开专题会议，研判经济形势，强化项目调度，实现经济平稳增长。1-7月，全区完成区内生产总值达107.27亿元，增长10.4%。全社会固定资产投资100.69亿元，增长35.2%。财政总收入5.63亿元，增长9.74%，其中公共财政预算收入3.8亿元，增长7%。全社会消费品零售总额65.29亿元，增长12.9%。

　　3.积极推进改革创新。积极探索安置区投资建设平台，加快怀化市安置房建设有限公司组建步伐。大力推进农村土地流转，完成农村土地流转面积1500余亩。农村金融服务体系改革试点有序推进，积极筹备区内首家村镇银行。加强与市城投、规划、国土等部门的衔接，及时解决项目建设中的土地、资金等瓶颈问题。积极参与“港洽周”等招商活动，成功引进太平盛世商业广场、牲畜交易市场等5个项目。上半年引进内资15.07亿元，增长34%。

　　4.努力保障和改善民生。落实中央、省惠民政策，加快推进20项为民办实事项目。增加城乡居民收入，上半年城镇居民人均可支配收入11200元、农民人均现金收入为4120元，分别增长12.1 %和22 %。突出创业带动就业，深入推进“创业型社区”建设，新增城镇就业3621人，农村劳动力转移就业1304人。积极推进教育项目建设，二中改扩建项目主体教学楼全面完工，建成舞水小学西校区主体教学楼，启动顺天路学校改建工程。新农合住院实际补偿率达78%，居全市前列。实施文化惠民工程，举办“幸福怀化、美丽鹤城”大型群众文艺汇演。奋力组织抗旱救灾工作，妥善安排受灾群众的生产生活。

　　5.着力维护社会和谐稳定。深入开展领导干部包案和大接访活动，畅通信访渠道，依法及时解决群众合理诉求，1-7月共接访90余批500余人次。深入开展安全生产“打非治违”专项行动，全区安全生产事故死亡人数较去年同期大幅降低。加强和创新社会管理，启动社区网格化管理信息平台建设。稳步推进社会稳定风险评估，完善立体化社会治安综合防控体系，积极化解一批重大矛盾纠纷，社会大局保持持续稳定。

　　6.切实加强党的建设。突出抓作风建设，认真执行中央“八项规定”和省委“九项规定”，扎实开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”专项活动。上半年，党员干部深入企业、项目工地办实事、解难题300多件，解决帮扶资金千万余元。加强党委内部制度建设，加大对困难党员的帮扶力度。加强基层组织建设，保障基层运转经费，改善基层活动场所。支持区人大及其常委会依法行使职权，支持区政协依照章程履行职能，在统一战线深入实施“同心工程”，广泛凝聚发展正能量。重视发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用，统筹推进民族、宗教、侨务、武装等工作取得新成果。

　　总的来说，今年以来各项工作进展顺利，经济运行稳中有进，社会大局和谐稳定。但我们也要清醒地看到存在的问题与不足，主要是：经济增长动力不足，项目建设面临困难诸多；工业经济总量偏小，短腿现象突出；改善民生任务重，财政增收难度大；经济发展环境不优的问题仍然存在；干部作风有待进一步改进等。希望同志们对区委常委会的工作多提意见和建议，我们将认真听取，积极改进。

　　二、进一步明确思路，不断加快我区全面建成小康社会进程

　　党的十八大开启了全面建成小康社会的新征程。省委十届七次全会、市委四届五次全会分别作出了加快推进全面建成小康社会进程的重大部署。面对新形势新要求，区委认为，当前和今后一段时期，全区上下要把全面建成小康社会作为最大的中心任务，围绕“争当排头兵、建设首善区”的目标要求，按照“三快三先”、“三个突出”、“四个坚持”，抓好“六个重点”，建设“五个鹤城”。“三快三先”，就是要进一步加快经济发展，在全市绩效考核中争先进；进一步加快跨越发展，在全市全面建成小康社会中做先导；进一步加快转型发展，在全市科学发展中当先锋。“三个突出”，就是要突出发展主题，解决好思想认识问题；突出项目建设，解决好发展重点问题；突出作风转变，解决好工作不实问题。“四个坚持”，就是要坚持“产业支撑，开放带动，城乡一体，加速赶超”。“六个重点”，就是要着力抓好产业发展、园区建设、招商引资、城区提质、民生保障、和谐稳定工作，加速鹤城经济社会发展。“五个鹤城”，就是要建设实力鹤城、文明鹤城、美丽鹤城、小康鹤城、和谐鹤城。

　　(一)注重“三量齐升”，顺应全面建成小康社会新要求

　　经济总量、发展质量、人均均量是衡量一个地方生产力水平、综合实力、居民富裕程度和幸福指数的综合体现，“三量齐升”是解决鹤城发展不足、全面建成小康社会的关键所在。一要提升经济总量推动全面小康。无论是“争当排头兵、建设首善区”，还是加快全面小康进程，都必须千方百计把经济搞上去，以发展的硬道理、大道理管住形形色色的软道理、小道理，尽快做大经济总量。全区上下要把主要精力投向经济建设主战场，坚持传统产业、新兴产业同抓，大小项目同上，大小客商同引，城市农村同建，确保全区经济增速高于全省、全市平均水平，确保到2017年实现GDP比2010年翻一番，力争在科学发展的大道上迈稳步、不停步、年年都有新进步，力争经济发展硬指标尽快达到全面小康要求。二要提升发展质量支撑全面小康。全面小康必须以有质量、有效益、可持续的发展为支撑。目前我区社会建设“短板”明显，民生“欠账”较多，财政收入占GDP的比重偏低，发展质量不优的问题仍然较为突出。我们必须在加快发展中提高发展的质量和效益，提高GDP的含金量。既要实实在在的、没有水分的GDP，又要有效益的、有质量的、可持续的GDP。要以提高人民物质文化生活水平为根本目的，健全基本公共服务体系，加强以保障和改善民生为重点的社会建设。要更加注重提高生态环境质量，促进人口、资源、环境相均衡，经济、社会、生态效益相统一。三要提升人均均量保障全面小康。全面小康关键在人均均量的提升，既体现在人均GDP、人均财政收入、人均居民收入等经济指标的提升，又体现在公共服务、人的素质、人的全面发展等社会指标的提升。目前我区经济指标的差距是明显的，2012年，我区人均财政收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入这三项指标分别比全省平均水平低1927.6元、1836元、360元。我们要通过加快发展，努力缩小人均经济指标与全省的差距，力争到2017年城乡居民收入比2010年翻一番。同时，要促进人的全面发展，保障人民平等参与、平等发展、平等享有的权利，力争受教育程度、就业、住房、医疗、社保和环保等人文指标居于全省较高水平、全市最高水平。

　　(二)把握“四个坚持”，明确全面建成小康社会新路径

　　全面建成小康社会，必须坚持从鹤城的实际出发，把握潜在优势，遵循经济规律，找准发展路径。一要坚持产业支撑。工业是一个区域经济发展、财政增收、扩大就业的主要支撑，要牢固树立“工业强区”的理念，以更大的力度、更多的投入、更优的政策，补齐工业经济短板。商贸物流业是鹤城的优势产业，必须坚持常抓不懈，不断提升商贸物流业档次和品位，增强市场辐射力，扩大市场占有率。要在加快发展新型工业、商贸物流业的同时，统筹抓好现代农业发展，加快产业富民步伐。二要坚持开放带动。加快鹤城发展，既要启动内力，又要借助外力。必须始终坚持把招商引资作为经济工作的第一菜单，充分利用国际国内两个市场、两种资源，全方位、宽领域、多层次地推进对外开放，以大开放促进大发展。要下决心创造“类同沿海”的发展环境，积极承接产业转移，大力引进沿海地区资金和项目。要坚持全民招商与全民创业相结合，既大力引进外来投资者，优待外来投资者，又大力支持全民创业，为各类创业者创造宽松环境，让一切生产要