根据文化部、财政部《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》(文财务发[2011]5号)文件和《湖南省文化厅关于全国推进全省美术馆、公共图书馆、文化馆(站)免费开放工作的意见》[2011]129号文件精神。区委、区政府和区文化新闻出版局高度重视这项文化惠民工作，把“三馆一站”免费开放工作作为我区“十二五”时期文化发展的一项重要内容，精心组织，严格落实，认真规划，多措并举，坚持加强引导，及时研究部署免费开放事项及措施，有力地推动了“三馆”免费开放工作，现将我区”三馆”免费开放工作情况汇报如下：

　　一、文化配置及群众文化活动情况

　　鹤城区目前有区图书馆、区少儿馆、区文化馆、简称“三馆”。7个乡镇、7个街道办事处、黄岩旅游度假区管理处均设置有文化站。区图书馆成立于1975 年，现有工作人员 18人，其中：高级职称 2 人，中级职称 10 人，初级职称 3 人，工勤人员 3 人。区少儿馆成立于1988年，现有工作人员1 6人，其中：中级职称8人，初级职称6人，工勤人员2人。区文化馆成立于1972年，现有工作人员9人，其中：中级职称5人，初级职称1人，工勤人员3人。乡和街道办事处除石门、凉亭坳、城中、迎丰、黄岩旅游度假管理处没有配置文化站专干外，其余乡镇和街道办事处均配备了专职文化站专干。今年来，在区委、区政府的引导下，按照“主攻商贸物流、创新社会管理、统筹城乡发展、提高幸福指数”的工作思路，以导向性、示范性、带动性、可持续性为原则，以科学发展观为契机，以群众满意度为重点，坚持免费开放组织工作，与长效机制建设并重，免费开放工作正常运行，提升了广大人民群众的精神境界，达到“教育人民、引导社会、推动发展”的目的。群众文化活动开展的有声有色。配合区政协开展五下乡活动，我们具体工作是送戏下乡，观看群众达4000余人。协助区妇联承办“三八”妇女节文艺演出活动，观众达800余人。协助区委、区政府组织春节团拜活动，观众达600余人。今年3-10月份协助市里组织怀化市社区大变身活动，每个办事处排演九个节目，全区共六十三个节目，参加演出人员达3150余人，通过协助组织重大的文化活动极大地丰富了群众的精神文化生活。

　　二、扎实有序推进免费开放

　　(一)学习免费开放文件，周密部署免费开放工作

　　为认真贯彻落实免费开放工作，区文化新闻出版局是主抓免费开放的主管部门：(1)成立了免费开放工作领导小组，组长：陈小松，副组长：侯平剑、成应勇，成员：肖守华、彭英霞、佘协东，各乡镇文化站专干。(2)结合我区“三馆一站”的工作实际，我局组织全区文化系统干部、职工认真学习“三馆一站”免费开放的有关文件，深刻领会精神实质，认真研究讨论制定活动的具体内容和方案，落实开放活动工作室和相关活动场所。“三馆”均成立了免费开放工作小组，各馆馆长任组长，书记或副馆长任副组长，各业务口各自负责开放的具体工作，并面向社会公布。通过学习使广大干部职工提高了认识，达成了共识，为免费开放工作提供了思想保障。同时还建立健全了各项工作管理制度，为免费开放工作提供了有力的组织保障。(3)免费开放准备工作就绪后，2010年9月，在区图书馆举办了免费开放工作活动仪式。副区长巫培云主持，区委宣传部部长胡伟平、副部长江洁、汤玲华等领导出席了本次活动。

　　(二)修订完善规章制度，确保开放工作顺利进行

　　为使广大群众更多地了解“三馆”免费开放情况，确保群众“无障碍、零门槛”进入，“三馆”利用单位网站、电视、条幅、广告宣传栏等多种形式对群众进行了宣传，提高了广大群众对“三馆”免费开放知识的知晓率。同时制定、完善免费开放的各项规章制度及预防和处置突发事件应急预案，加强对设施的维护管理，及时排查安全隐患，确保安全有序开展免费开放工作。

　　(三)加强硬件设施建设，为免费开放工作创条件

　　区“三馆”抓住有利时机，积极争取政府及相关部门的支持，努力克服困难，多方争取资金，加强阵地建设、基础设施建设。今年来，区图书馆主要抓了文化信息资源共享工程鹤城区支中心机房、多功能报告厅、电子阅览室和阅览室的基础设施建设，添置椅子110张、桌子45张、空调6台。区少儿馆，2011年整体馆舍重装，外墙装饰投入10万余元。今年新增电脑5台，椅子40张、阅览桌4张、书柜20组、文件柜5组，幼丁阅览架5组、期刊架4组、存书下架库和期刊阅览室再次装修，该馆还向天津市图书馆争取了一万四千余册少儿图书，今年自购少儿图书6000余册，投入经费10万余元。区文化馆今年把音乐室、舞蹈室、书画室、器乐室、进行了装修，铺了塑胶地板，新增2台电脑，1台多功能印机。以上设施建设，为广大群众提供了健康、有益、舒适的文化活动场所。

　　(四)认真落实有关政策，稳步推行免费开放工作

　　按照区委、区政府统一部署，结合“三馆”的工作实际，如：举办猜谜，新书推荐，下乡回访检查农家书屋的借阅管理，与区委组织部共同举办公务员远程教育培训；与省馆、市馆、共同举办全市图书馆员业务培训班，与新华书店共同举办“世界读书日”活动，为南站社区、杨村社区、板桥浦社区、长湾里社区、唐冲社区、市武警支队、市拘留所，共下放图书4734册。为部分社区举办电脑知识讲座业务，开展“好书伴我成长”读书系列活动，建立“留守儿童图书室”，中小学图书馆业务辅导，全省大型“红读”活动。区少儿舞蹈选拔赛、区美术、书法摄影展、全区文化站长培训班、中老年舞蹈音乐培训班、全区拉丁舞培训班、下乡镇、社区辅导，培训业余剧团，全年图书借阅达85503人次，图书借阅达188482册次；读者阅读及电子阅读达129542人次，最大限度的满足了人民群众的需求。

　　(五)加强免费开放督办，赴下身子深入工作一线

　　今年三月，市文化工作会议召开以后，我局认真贯彻落实会议精神，认真分析研究综合绩效考核指标，严格依照考核项目，制定目标管理责任状，明确要求“三馆一站”免费开放工作是一项重要的考核内容。我局对“三馆一站”免费开放工作以一线工作法为指针，采取半月一询问，一月一督促，一季一督查，半年一小结，全年一总结。平日还不定期到基层单位巡查，确保免费开放工作循序渐进，有条不紊地正常运行。

　　三、存在的问题

　　在面向社会免费开放的过程中，我们不断增加服务项目和内容，创新服务方式和手段，提高服务水平，充分发挥“三馆”的职能和作用，保障公民基本文化权益，更好地满足广大群众的精神文化需求。但是，由于多种原因，我区的文化免费开放工作还面临着许多问题。主要反映在：

　　(一)经费投入不足。因“三馆”是公益性单位，而且受财政、人员、场地等限制，开放的相关配套经费严重不足。现有的对外开放的设施添置、损坏维修、场地拓展因投入有限无法及时维护和更新，日常开支捉襟见肘，难以扩大开放规模，更谈不上有较大的发展。

　　(二)缺少专业人员。目前，我区群众文化工作人员严重紧缺，而且专业配备不太平衡，这就为我们的开放工作和艺术培训工作带来极大不便。免费开放工作需要大量懂管理、懂技术人员现场服务，由于我们的经费有限，无法启用外聘人员，因此，对免费开放工作也有一定影响。

　　(三)管理体制不顺。目前我们免费开放工作能正常运转的是图书馆、少儿馆和文化馆。乡(镇)街道办事处专干在人、财、物等方面均由属地部门管理。文化新闻出版局仅仅在业务上辅导，在召开相关业务工作会议时，文化专干缺会现象时常发生，文化工作会议精神难以落实。

　　(四)文化站书籍陈旧。免费开放工作包括文化站，目前各乡镇、街道文化站的状况很不乐观，免费开放工作难以实施，原每个文化站都有万册图书馆荣誉之称，几十年过去了，这些书籍已陈旧，跟不上时代的要求，无人借书阅读。因此，对免费开放工作带来了严重影响。

　　鹤城区新闻出版局

　　2012年10月21日