10月21日上午，怀化市鹤城区第七届人民代表大会第一次会议在区会议中心开幕。来自各行业、各战线的区人大代表，承载着全区人民的期盼与重托，以饱满的精神状态，充沛的履职热情，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，为大力建设五省边际区域性中心城市核心区建言献策、凝智聚力。

开幕式在庄严的国歌声中拉开序幕。

大会主席团执行主席唐成、郑明明、万里、刘志宏、陈红利、杨荣昌、梁舒健、贾从敬、唐敏、吴晓萌、刘华、黎育军等在主席台前排就座。

全体区委常委，区人武部部长，区人民法院院长，区人民检察院代理检察长，区人大老领导邓建文及大会主席团成员在主席台就座。

本次会议应到代表221名，实到217名，因事因病请假4名，符合法定人数。

在热烈的掌声中，郑明明代表区人民政府向大会作政府工作报告。报告指出，2021年以来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，牢牢把握高质量发展首要任务，锚定“三高四新”美好蓝图，奋力当好推进“五新四城”战略的主力军排头兵，交出了一份争先进位的精彩答卷，布下了一局奠基未来的产业大棋，绘就了一域焕新出彩的靓丽图景，啃下了一批沉积多年的遗留硬骨，较好完成各项目标任务。

报告指出，五年来，全区上下坚持稳中求进提质效，经济实力稳步提升，市场活力竞相迸发，创新动力加速积蓄，综合实力显著增强。坚持育新壮优强链条，新型工业加速崛起，优势产业蓬勃发展，现代农业稳产增效，产业支撑更加坚实。坚持统筹融合抓建管，功能配套日益完善，城市管理更加精细，乡村建设扎实推进，城乡品质全面提升。坚持改革赋能扩开放，重点改革走深走实，对外开放纵深拓展，营商环境持续优化，发展活力充分释放。坚持用心用情办实事，社会保障兜牢兜实，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，民生福祉可感可及。

报告指出，未来五年，是鹤城聚力奋进、加快追赶的冲刺时期，更是大力建设五省边际区域性中心城市核心区的关键阶段。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，牢固树立和践行正确政绩观，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，锚定“三高四新”美好蓝图，持续推进“五新四城”战略，聚焦全市“三高地、三中心”建设大局，全面落实“四个明确”“四个主动”工作要求，做好港、产、城、旅“四篇文章”，为大力建设五省边际区域性中心城市核心区而努力奋斗。

报告指出，把未来五年蓝图变为现实，要发挥好“三个优势”，打破“一个劣势”，落实五个“主动作为”路径，以提升战略“首位度”、经济“开放度”、产业“丰厚度”、文旅“圈粉度”、城市“宜居度”、管理“精细度”为关键抓手，在推动产业转型、激发消费活力、深化开放合作、提升城市品质、厚植生态优势、守牢安全底线六个方面取得突破性进展，推动经济发展实现新跨越、城市能级得到新跃升、文旅融合彰显新魅力、生态环境发生新改善、民生服务呈现新气象、社会治理取得新成效。

报告提出，新的一年，要锚定经济社会发展目标，重点从七个方面抓好落实：一是全力壮大综合实力新支撑，让经济底盘更稳、增长动能更足。二是全力锻造现代产业新矩阵，让集群优势更大、产业根基更实。三是全力激发改革攻坚新活力，让创新驱动更强、营商环境更优。四是全力塑造文明宜居新风貌，让城市品质更高、治理效能更好。五是全力绘就和美乡村新画卷，让乡村面貌更美、群众生活更甜。六是全力厚植绿色生态新优势，让发展底色更绿、生态名片更亮。七是全力书写为民造福新答卷，让民生保障更暖、安全底线更牢。

报告指出，要全面加强政府自身建设，坚持把讲政治作为第一原则，坚持把重法治作为第一准绳，坚持把谋发展作为第一要务，坚持把惠民生作为第一目标，坚持把抓落实作为第一要求，坚持把守纪律作为第一自觉，切实把党中央决策部署和省委、市委、区委要求，贯穿于政府工作全过程。

大会书面审查了怀化市鹤城区2026年国民经济和社会发展计划执行情况与2027年计划草案的报告、怀化市鹤城区2026 年预算执行情况和2027年预算草案的报告；表决通过了《怀化市鹤城区第七届人民代表大会第一次会议选举办法》《关于区人民政府2026年民生实事票决项目满意度测评和2027年民生实事项目票决办法》。

（一审 刘皆妤；二审 杨晓军；三审 蒋小平）