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中共怀化市鹤城区凉亭坳乡委员会关于巡察整改情况的通报

http://www.hhhcq.cn  文章来源: 作者:  时间: 2018-06-07 17:01:33 

  根据区委统一部署,2017年9月11日至11月25日,区委巡察一组根据区委统一部署,对凉亭坳乡进行了扶贫领域专项巡察,并于2018年1月24日向我乡党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作开展情况

  乡党委对巡察组反馈意见高度重视,坚持把抓好巡察整改,作为当前最大的政治要求、政治责任和政治考验,以落实整改任务检验政治担当,切实担负起主体责任,认真对照巡察反馈的17项问题,逐项分解、研究部署、落实责任,以巡察整改的实效推动建章立制及脱贫攻坚工作发展。

  (一)压实领导责任,狠抓整改落实

  第一时间成立了整改工作领导小组,成立了以党委书记任组长,乡长、党委副书记任副组长,其他班子人员为成员的整改落实工作领导小组,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。1月份以来共召开党委会议6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、不获取全胜不收兵。

  (二)抓实责任分解,明确整改时限

  经多次完善,形成了《中共鹤城区凉亭坳乡委员会关于落实区委巡察一组反馈问题的整改方案》;根据巡察问题清单,领导班子成员主动辨析问题、挑实责任,中层负责人主动认领问题、划定责任,全乡上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措;把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人,明确了完成时限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,确保一件一件落实、一条一条兑现。

  (三)严格责任追究,确保整改成效

  建立整改台账,采取对账销号制度,解决一个、销号一个、巩固一个,确保件件有落实、事事有回音。对简单应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”,取消评先评优资格,坚决追责问责;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责成重新整改。

  二、整改措施及取得的成效

  整改工作中,各责任领导、责任单位按照“项目化、时间表、责任人”的要求,坚持立行立改、统筹推进,逐条逐项狠抓落实。目前,6个方面17个问题已基本整改到位。

  (一)乡党委在脱贫攻坚工作中,履行脱贫攻坚主体责任不到位方面

  1.党委主动研究部署脱贫攻坚工作少,大多是以会议落实会议的整改情况

  一是成立并调整凉亭坳乡脱贫攻坚工作领导小组,制定扶贫工作人员考核办法,按照乡党委要求,各村配备1名乡派副队长(由党政班子成员兼任),3-4名驻村干部负责该村扶贫工作,全年乡党委研究部署脱贫攻坚工作52次,利用各种时机,督促落实脱贫攻坚工作,逢会必讲,逢事必提;二是严格按照省、市、区指示,落实开展三走访三签字,强化脱贫攻坚效果。

  2.部分党政领导履行脱贫攻坚主体责任不到位的整改情况

  加强党政班子成员思想教育。为切实加强党政班子思想教育,由乡党委书记张军分别对乡党政班子成员就扶贫产业发展情况、村合作社发展情况、所驻村扶贫资金划拨使用情况进行约谈,督促他们在今后扶贫工作中履行好脱贫攻坚主体责任,同时要求其他班子成员务必全面掌握所驻村所有情况,特别是对照 “村出列、户脱贫”的标准认真查找并解决还存在的问题,确保我乡脱贫攻坚工作取得实效。

  3.乡党委没有根据上级有关要求,研究制定扶贫领域资金监督管理措施;乡纪委没有开展扶贫工作监督检查的整改情况。

  经乡党政班子会议研究决定,下发《怀化市鹤城区凉亭坳乡村集体经济组织报账注意事项》、《凉亭坳乡扶贫项目及资金管理制度》、《鹤城区凉亭坳乡扶贫资金项目核查整改工作方案》,于2018年4月7日召开村级财务管理及财务制度培训会、于13日、24日针对涉农资金及合作社账务管理召开专题会议,要求严格执行财经纪律,防范资金流失。

  乡纪委成立监督检查组,研究形成凉亭坳乡脱贫攻坚监督制度,不定期对我乡扶贫驻村工作队和乡、村两级扶贫工作开展情况进行督查,发现扶贫领域工作问题18个,下发通报2期。2018年3月8日,乡纪委联合乡扶贫办、乡财政所成立凉亭坳乡扶贫资金项目核查整改工作领导小组,印发《鹤城区凉亭坳乡扶贫资金项目核查整改工作方案》,进一步加强我乡财政扶贫资金管理和使用,采取调取查阅台账资料、受理群众举报、查阅考勤记录等方式,对各村扶贫工作全面“把脉”“体检”。组织村级纪检员开展业务培训,不断提高村级纪检员业务水平。

  4.个别村干部拒不执行巡察组要求提交的该村会议记录,致使相关情况无法查实的整改情况。

  从全局的高度充分认识加强和开展巡察工作的重要意义,提醒各村干部把巡察工作摆在重要位置,准确把握巡察工作的各项要求,积极主动接受监督;由乡纪委对不配合区委巡察工作的村干部情况进行初步核实,根据调查结果依纪依规处理,截至2018年4月底,乡纪委对不按要求配合巡察整改工作的4名村干部进行诫勉谈话。

  (二)违反中央八项规定精神方面

  1.个别村在十八大后,违反财经纪律。

  2018年2月9日,凉亭坳乡组织村支两委学习中央八项规定,加强对“八项规定”精神实质的学习和领会,2018年3月28日,组织村支两委及全乡干部学习领会十九大会议精神,强调“六个严禁”要求,同时制定村支两委干部学习制度,实行村支部个人学习和集体学习相结合。在工作中严格按照八项规定的要求,从自身做起,从实际工作做起,身体力行,在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫,求真务实,真抓实干,真心实意地为群众服务。健全完善相关管理制度,建立凉亭坳乡村级工作督查考核制度,印发《怀化市鹤城区凉亭坳乡政府机关工作人员考核办法》、《怀化市鹤城区凉亭坳乡村干部考核办法》、《凉亭坳乡扶贫项目及资金管理制度》等,推进村级事务规范化管理,为村支两委干部工作行为规范做出明确的要求。严查违规行为。目前乡纪委共追回违反中央八项规定违规资金4474元整,对违反中央八项规定的村干部分别给予批评教育和诫勉谈话。

  (三)以权谋私、滥用职权方面

  1.个别村直接承揽村组基础设施建设。

  深入开展新一轮“六个严禁”自查自纠工作,重申严禁领导干部收送“红包”、借机敛财、违规插手干预工程建设有关纪律要求,于2018年2月9日,凉亭坳乡组织村支两委学习中央八项规定并通过开展形式多样的活动廉政警示300余人次,同时与10个村及43名个人签订了严禁违规插手干预工程建设承诺书。

  2.村干部插手扶贫项目资金的整改情况。

  2018年3月8日成立鹤城区凉亭坳乡扶贫资金项目核查整改工作领导小组,并制定《鹤城区凉亭坳乡扶贫资金项目核查整改工作方案》,重点核查2016年以来所有扶贫资金领域资金使用和项目实施情况。乡政府于2018年4月7日召开村级财务管理及财务制度培训会,组织各村报账员进行专项培训。乡党委于分别2018年3月8日、3月23日对村干部进行约谈。

  3.不讲原则,优亲厚友的整改情况。

  乡党委于2018年4月9日印发《怀化市鹤城区凉亭坳乡不称职“两委”成员职务退出办法》,切实为村干部退出工作“树立标准、明确形式、规范流程”,切实加大村干部队伍管理力度,通过退出机制,筑牢“村官”廉洁防线,严格责任追究,严肃查处虚进虚退、瞒报漏报和优亲厚友等现象,倒逼工作责任落实。

  4.弄虚作假,套取资金的整改情况

  2018年3月12日,在全乡开展“学法、懂法、守法、知法”法制宣传,切实增强辖区村民的法律意识和法制观念,提高村民的法律素质。完善资金审批制度,明确涉农资金必须经村、驻村班子成员、党政主要领导三级审批方可拨付。加大查处力度,目前,共追回村民虚报冒领资金39480元,立案5人。

  (四)把关不严、监管缺失方面

  1.扶贫资金使用和扶贫项目审查把关不严

  ①村干部对项目管理不力,超合同规定数额支付项目工程款问题

  成立凉亭坳乡财政扶贫项目资金管理领导小组,制定《凉亭坳乡扶贫项目及资金管理制度》、《凉亭坳乡村集体经济组织财务管理注意事项》,于2018年4月7日召开村级财务管理及财务制度培训会,强化报账员学习,使之深入领会,贯彻执行。

  ②违反财经纪律,项目资金支出无审批手续

  乡党委召开了财务专题会议并开展了乡镇财务专项清查整治,要求严把村账乡管制度关,杜绝后续不规范票据入账。乡政府于2018年4月7日,召开凉亭坳乡财务人员专题会议,学习《会计法》加强乡镇财会人员业务培训力度,完善考核机制,提高乡镇财会人员的业务素质,促进乡镇财政财务管理水平的提高。乡纪委对乡财务人员进行了提醒性谈话。

  2.扶贫资金投入和扶贫项目实施监管不力

  ①村干部对扶贫项目管理不力,有投资无收益问题

  通过教育等手段,提高村干部参与集体经济及扶贫项目管理的责任感及风险防范能力。乡政府对参与贫困户利益联结机制的项目及其可行性方案严格审查,确保最大限度降低风险。同时对项目资金全程跟踪监控,一旦发现存在无收益等重大风险,及时暂停项目。

  ②个别村擅自改变扶贫产业发展资金用途的问题

  一是建立内部管理制度,通过制度管人、管事、管权,规范项目和资金管理使用行为。二是加强对扶贫项目资金监督检查和指导,于2018年4月8日对全乡2018年涉农项目进行核查,确保扶贫项目实施规范、资金安全、干部廉洁。

  ③乡党委、村集体对扶贫项目管理不力,存在资产流失的风险的整改情况

  乡财政所于2018年4月对农村集体经济各村组报酬、项目物资资金、村级办公经费及其他在内的“三资”情况进行了一次清理登记,对于漏登的资产及时登记;经过清查资产、界定权属、重估价值、核实存量、登记台账等工作步骤,摸清了村级“三资”底子,理顺了财产关系,形成了准确、清楚、详细的资产工作台账,做到了账账、账实、账表一致,有效预防集体资产流失。

  (五)有违反群众工作纪律的行为

  1、在易地扶贫搬迁中存在向安置户收取“三通一平”费用,但乡、村账目没有反映的问题

  坚持教育先行,筑牢思想防线。以学习十九大会议精神为契机,强化党员干部思想意识。完善党风廉政建设责任制、重大事项报告制度、民主生活会制度、便民服务制度、公务接待、党务、政务、村务、财务、社会事务公开制度、岗位廉政风险防控制度、农村“三资”管理等一系列工作机制,用制度管人、管钱、管事。

  (六)村级财务管理混乱问题

  1.原屋家溪村多任出纳变动未履行移交手续的整改情况

  制定《凉亭坳乡扶贫项目及资金管理制度》、《凉亭坳乡村集体经济组织财务管理注意事项》,促进了村级财务的健全和规范。乡纪委已对违反村级财务管理的2名相关人员立案审查,追回违纪资金6090元。

  2.普遍存在村干部到乡财政所打白条领取大额现金支付费用开支,长时间不结账的问题

  乡财政所对打白条情况进行清理整改,目前已无白条存在。乡党委要求财政所严格按照财务报账制度,规范报账程序。同时组织各村报账员培训,进一步完善各项财务制度。乡纪委已对财政所及相关财务人员进行约谈。

  三、推进整改落实情况的下一步工作打算

  经过认真整改,我乡整改工作取得了阶段性成效,但还需常抓不懈,深入推进。下一步,乡党委、政府将始终坚持问题导向,持续不懈抓好整改落实工作,着力在制度建设、跟踪督查、责任追究等方面下功夫,以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的举措推动整改工作后续措施的落实。

  一是强化责任落实。进一步加强巡察反馈问题整改的组织领导,学习领会中央和省市区关于脱贫攻坚的新方略、新要求,自觉担负起整改工作的主体责任,逐级明确职责,细化工作任务,促使广大干部沉下心,俯下身,齐心协力推进脱贫攻坚。

  二是抓好问题整改。今年,区委全力开展“脱贫攻坚作风建设年”活动,通过督查通报,强化干部责任意识,营造积极进取、奋发有为的良好氛围,要坚持目标不变、力度不减、标准不降、措施不软,逐项整改,对账销号,确保反馈问题整改到位、落实到位。

  三是构建长效机制。坚持在完善制度机制上下功夫,在抓好整改的同时,更加注重治本,注重预防,注重制度建设,坚决防止巡察及“回头看”反馈问题反复、反弹,坚持举一反三,堵塞漏洞,以制度管人、管事、管权,确保改到底、改到位,坚决防止解决问题“一阵风”。

  四是巩固整改成效。坚持以严肃认真的态度对待巡察工作,认真整改巡察组反馈的问题,将整改工作同全面贯彻落实党的十九大会议精神紧密结合,同同步建成小康社会的目标紧密结合,切实把整改成果转化为脱贫“摘帽”的强大动力,以整改落实的实际成效推进我乡经济社会的快速发展。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

  联系电话:0745-2805001

  邮政地址:怀化市鹤城区凉亭坳乡杨潭村凉亭坳乡政府(邮政编码:418000,信封请注明:对怀化市鹤城区凉亭坳乡党委关于巡察整改情况的意见建议)

  电子邮箱:hcqlta@163.com

 

  中共怀化市鹤城区凉亭坳乡委员会

  2018年5月30日

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